【リグミの解説】
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東京都知事選の争点が議論され、首都の優先課題が何かあらためて問われている中、今度は橋下徹大阪市長が「大阪都構想」の是非を問うため市長を辞職し、出直し選を行う考えを正式に表明しました。大阪府と大阪市を統合・再編する「大阪都構想」の進展がないとして、市長選で民意を問うことで事態を打開したい考えです。朝日、毎日、日経、東京の4紙が、橋下氏の判断について社説で論じています。
＜朝日新聞＞ 橋下氏の辞職―選挙が唯一の解決策か
・ 行き詰まりの原因は、まず橋下氏の側にある。議論が具体化するにつれて矛盾や問題点が浮き彫りになっているのに、解決策を十分に説明しきれていないからだ。
・ 二重行政の解消で生み出せるとした巨額の財源は、想定の4分の1に満たないとわかった。行政機構の改革の先にある経済再生や新たな都市像などのビジョンも不明だ。
・ 議会の側にも問題がある。都構想に反対なら実現可能な第2、第3の道を示して議論するのが議会の役割ではないか。
＜毎日新聞＞ 橋下氏辞職表明 唐突で乱暴な出直しだ
・ 大阪都構想が市議会野党の抵抗でスケジュール通り進まなくなったからといって選挙に打って出る手法は乱暴だ。
・ 市長と議会はいずれも選挙による市民の代表であり、粘り強い協議を通じた歩み寄りが必要だ。たとえ橋下氏が再選しても、議会の構成に変わりはなく、関係が修復する保証はない。
・ 協議が行き詰まった根本的な理由は、「大阪都」で住民の暮らしがどう変わるのかが具体的に示されていないことだ。住民が納得するメリットをもっと説明すべきだ。
＜日経新聞＞ 筋が通らない橋下氏の辞職
・ 橋下氏が出直し選挙で再選された場合でも、大阪市議会の構成は変わらない。都構想を実現するためには、他会派と協議を続けて具体案を詰めるしかない。
・ 都への移行時期が遅れても何が問題なのか。橋下市長がどう主張しようと、議会の議決なしでは住民投票すら実施できない。
・ 大阪市では2014年度の予算編成が大詰めを迎えている。市政の課題は都構想の実現だけではないだろう。今、政治空白を設けることは適当とは思えない。
＜東京新聞＞ 大阪出直し選 橋下さん、乱暴すぎる
・ 橋下氏が都構想実現を急ぐ気持ちは分からぬでもない。しかし、慎重な議論を求める議会の勢力を敵に見立てて、出直し選挙で打ち負かすことが、果たして民意なのか。
・ 日本の地方自治は首長と議会の二元代表制である。両者の緊張関係、チェック・アンド・バランスの機能が住民の総意により近いという考えだ。
・ 大阪の出直し選は、有権者が望んで出てきた話ではない。知恵と時間を使った歩み寄りを拒否する独り相撲のような出直し選は、首長としてどうだろう。
選挙で民意と問うとは
朝日と毎日は、苦しまぎれの一手であり唐突だとして橋下氏を批判していますが、議会の対応も問題視しています。一方、日経は橋下氏の判断と対応を全面的に否定しています。東京新聞は橋下氏の心情に一定の理解を示した形になっています。
日本は、選挙が民意を正式に問うほとんど唯一の場となっていますので、橋下氏の判断は政治手法として特段変わったところがあるわけではありません。ただ、議員たちもまた選挙で選ばれた身であり、民意を反映しています。膠着状態を打開するために選挙をするのであれば、議会も同時にするのでなければ、市長の一人相撲に終わりかねません。
民主主義超えなければならない障害
タイではタクシン派と反タクシン派が対立し、激しいデモが続いています。選挙で信を問うとする側と、選挙は無効だとする側の対立でもあるため、民主主義の手続き論や民意を問う場がどこかという基本に戻る状況にみえます。中東で独裁体制が崩壊したあとの混乱をみても、民主主義が成熟するためには、超えなければならない障害がたくさんあることがわかります。
その最大の障害は、異なる意見や価値観を認めるということだと思います。人は誰しも自分の思い通りにことを進めたいと思うものです。リーダーになりたいと自ら手を挙げる政治家であればなおさらです。粘り強く話し合って妥協点を探るか、新しい視点と提案をもって人々の意識の次元を上げるか。いずれしかないと思います。
人々が心から賛同するプラン
大阪都構想は後者であったと思いますが、具体化のプロセスで、ビジョンと粘り強さに欠けています。橋下市長は、異なった才能と経験をもったチームメンバーを募り、大阪都構想を一から練り直すのが先決ではないでしょうか。
人々が心から賛同したくなるプランを提示すれば、選挙をしなくても、大阪市民は市長の真意を理解納得し、後押しをすると思います。そこから市長は議会と粘り強く対話を繰り返す。そしてその様子を逐次公開し、非公式に民意を問う。こういうアプローチの方が無駄なコストもかからず、建設的ではないでしょうか。
（文責：梅本龍夫）
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